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  现在,我国营商环境评价已实现对31个省区市全笼罩,累计已有98个都会介入中国营商环境评价改造实践。各参评都会聚焦市场主体反映集中的流程繁、时间长等突出问题,开展了大量卓有成效的实践探索。

  当前改造义务依然艰难繁重,要连续加力打造国际一流营商环境,推动经济高质量生长。

  国家发改委10月宣布《中国营商环境讲述2020》(以下简称《讲述》)。作为我国营商环境评价领域首部国家讲述,《讲述》显示,我国优化营商环境取得努力成效,企业和群众的获得感显著提升。

  关注中小企业市场准入、生产谋划等做事便利度

  营商环境好不好,若何科学评判?

  国家发改委副主任林念修说,自国务院2018年1月首次提出中国营商环境评价,3年来中国营商环境评价事情稳步推进,实现了对31个省区市的全笼罩。

  《讲述》先容,中国营商环境评价关注中小企业在市场准入、生产谋划甚至退出市场过程中的做事便利度,重点考察企业创业生长所需涉及的 *** 审批和外部做事流程,评价企业和群众的满意度和获得感。

  从企业全生命周期链条视角,中国营商环境评价设置了15个指标,包罗开办企业、劳动力市场羁系、解决修建允许等内容。如开办企业指标,主要考察参评都会的企业从设立到具备一般性谋划条件所需履历的 *** 审批和外部做事流程,包罗解决环节、解决时间等。同时,中国营商环境评价还重点考察都会高质量生长的基本面,设置市场羁系、政务服务、包容普惠创新3个指标。

  2018年,国家发改委在东、中、西部和东北地区的22个都会开展了两批次营商环境试评价。2019年,在直辖市、计划单列市、省会都会和部分地县级市等41个都会开展了营商环境评价,并在东北地区21个都会开展了营商环境试评价。停止2020年,累计已有98个都会介入中国营商环境评价改造实践。

  “各参评都会聚焦市场主体反映集中的流程繁、时间长、质料多、收费高等突出问题,开展了大量卓有成效的实践探索。”林念修说,《讲述》设置“标杆都会篇”和“最佳实践篇”,集中展示了优化营商环境各个重点领域的标杆都会、最佳实践及典型履历。

  开办企业领域,最佳实践为2个环节、0.5个事情日、0元解决成本,北京等标杆都会探索形成了网上解决、线下“一窗受理”等改造行动。解决修建允许领域,最佳实践为6个环节、49.5个事情日、20.3万元解决成本,北京等标杆都会探索形成了流程尺度化规范化、分类审批羁系、优化前期评估、简化报建流程、缩短验收时间等改造行动。获得电力领域,最佳实践为2个环节、3个事情日、0元解决成本,深圳等标杆都会探索形成了优化办电服务、低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务等改造行动。

  2019年减税降费2.36万亿元,作废证实事项超1.3万项

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  凭据评价系统,我国优化营商环境事情进展若何?

  《讲述》显示,2019年,优化营商环境各项事情取得努力成效。

  聚焦减审批减质料,市场准入门槛不停放宽。外资准入负面清单和自由贸易试验区外资准入负面清单条目划分减至40条和37条;市场准入负面清单事项数目由151项减至131项。2019年整年天下减税降费2.36万亿元,作废证实事项跨越1.3万项。

  聚焦规则公然透明,公正公正羁系不停强化。天下信用信息共享平台联通46个部门、所有省区市,归集各种信用信息跨越500亿条,基本构建起以信用为基础的新型羁系制度,“双随机、一公然”和“互联网+羁系”逐步成为市场羁系的基本方式和手段,包容审慎羁系探索取得成效。

  聚焦减环节压时限,便民服务水平不停提升。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改造,周全推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,基本建成国家数据共享交流平台系统,天下一体化在线政务服务平台上线试运行,企业开办、用水用电报装、不动产挂号等事项的解决时间压缩一半以上。

  聚焦完善律例制度,合法权益珍爱不停加力。颁布出台《优化营商环境条例》。周全增强市场主体权益珍爱,组织开展百项诉求处置行动,形成企业和群众反映强烈的100项营商环境诉求清单并逐项推动解决,开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。

  今年以来,面临国内外疫情和天下经贸形势急剧转变带来的新挑战,以更好营商环境稳住经济基本盘、推动高质量生长的要求加倍迫切。

  《讲述》显示,2020年,各地区、各部门进一步深化“放管服”改造、优化营商环境,充实引发市场主体活力,增强生长韧性,为实现整年经济社会生长目的义务提供支持。

  连续推进市场化改造,推出便利化行动

  “看到丰硕成果的同时,我们也要苏醒地认识到,与国际一流水平相比,我国营商环境在市场化、法治化、国际化、便利化等方面仍存在一定差距,改造义务依然艰难繁重。”林念修说。

  进一步深化简政放权。聚焦市场主体反映的限制多、门槛高、审批繁等问题,坚持化繁就简、买通梗阻,连续推进市场化改造。继续精简行政允许、优化审批流程,清算简并多部门、多层级实行的重复审批,连续推进“证照星散”改造全笼罩,推广“容缺受理”、见告承诺制等审批模式。周全落实市场准入负面清单制度,不停降低市场准入门槛,破除所有制歧视、地方珍爱等各种阻碍公正竞争的不平等征象,推动“非禁即入”普遍落实。

  进一步推行公正羁系。聚焦羁系执法不规范、不透明与不充实、不到位并存等问题,连续增强法治化建设。加速完善优化营商环境“1+N”律例政策系统,做好涉企政策公然征求意见事情,不停提高政策制订和羁系执法科学性和透明度。完善“双随机、一公然”羁系、信用羁系、“互联网+羁系”、跨部门协同羁系等有用做法,创新包容审慎羁系,完善执法尺度、规范执法行为,守好平安和质量底线。

  进一步提升服务效能。聚焦政策落地“最后一公里”等问题,连续推出便利化行动。依托天下一体化政务服务平台设立惠企政策专栏,集中宣布并定期更新政策内容、做事流程、申请渠道等信息,行使各种渠道广泛开展政策宣传解读和指点。提升做事便利度,更大力度推动政务服务数据整合共享,加速实现惠企政策精准推送,辅助相符条件的企业应享尽享、应享快享。

  进一步强化评价指导。以市场主体和社会公众满意度为导向,不停健全完善天下统一尺度的中国营商环境评价系统。加速推进营商环境创新试验区建设,实时梳理总结和复制推广好履历、好做法,连续优化营商环境。

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